研究背景：为贯彻落实深化“放管服”改革和 “最多跑一次”改革的决策部署，打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强省份，浙江省委省政府推出了“标准地”制度改革。所谓“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准等给予明确。推进“标准地”改革实施的重点任务之一就是完成“标准地”区域评估工作。为此，浙江省气象安全技术中心积极开展“标准地”区域雷电灾害风险评估技术研究，主动对接“标准地”政策改革。

技术原理：“标准地”区域雷电灾害风险评估是指根据特定区域范围内社会生产及人民生活面临的雷电灾害风险，综合区域的土地使用和建筑规划、功能定位布局、规划目标、气候条件等多个要素，运用定量和定性的方法，依据雷电灾害种类、发生频率和强度以及时空分布的差异性特征及其影响程度，以国家有关防雷安全管理的方针、政策和法律、法规、标准为依据，在地域上分别区分，形成整体性、区域化评估评审结果，为该区域的功能分区布局、防雷类别(等级)与防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提供科学依据。

技术成熟度：区域雷电灾害风险评估开展范围涉及到全省各地经济技术开发区、高新技术产业园区、工业园区、产业集聚区、特色小镇以及县级以上人民政府确地的其他区域。浙江省有128个省级以上开发区的区域评估被纳入全省各级人民政府考核。目前已组织完成了所有128个省级以上开发区的区域雷电灾害风险评估，评估面积超3000km2,评估报告通过浙江省数字平台共享使用。《区域雷电灾害风险评估技术规范》经气象、发改、住建等领域的专家评审，现已经浙江省市场监督管理局发布实施。

应用前景：目前浙江省的经济技术开发区、高新技术产业园区、工业园区等逐步深入开展区域雷电灾害风险评估。区域雷电灾害风险评估的推进和实施，为开发区建设项目的雷电防护设计和开发区雷电灾害防御规划提供了依据和便利，也为企业减轻了负担，不但充实了气象安全技术中心业务，也提高了气象安全技术中心的社会贡献度，更获得了多地政府、发改委和开发区管委会的肯定和支持。

图1 技术规范和评估报告

图2 评估流程

1.创新工作理念，全国率先开展“标准地”区域雷电灾害风险评估业务。摒弃传统的项目雷电灾害风险评估的理念，创造性地运用了“区域雷评+技术标准”的思想，在全国范围内率先开展了区域评估，并逐步发展为常态化和可持续发展的日常业务工作。

2.创新改革思路，与“标准地”改革区域评估制度精准对接。作为“标准地”区域评估的一项重要工作，项目成果《区域雷电灾害风险评估》报告也成为开发区开发建设和防灾减灾规划的重要依据之一。

3.创新服务模式，省市县三级联动，为行政审批提供精准服务。项目实施对接主体不再是区域内的企业而是开发区、集聚区管委会等职能部门，避免了对区域企业的收费，减轻企业负担。区域雷评属于整合区域评价事项，优化行政审批流程中一项，省气象安全技术中心和温州、台州、仙居等市县局联动，为区域性“标准地”出让提供精准服务。

4.创新技术方法，制定切实可行的区域雷评实施方案。“标准地”区域雷电灾害风险评估国内外尚无相关的技术标准。中心评估团队制定了区域雷评实施方案，对拟进入园区的各种项目类型分别提出了应采取的雷电防护标准要求，满足了管委会和拟入园企业的需求。